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美丽乡村入眼来——商洛市美丽乡村建设综述

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-01-02  浏览次数:490
核心提示:山绿水清、阡陌交通,土墙柴扉、篱笆菜陇,云林小屋、鸡犬相闻……真实田园,旖旎风情。不由得勾起人们儿时对家乡的记忆,缕缕乡愁在内心深处拉近了与秦岭大山中美丽村庄的距离。
 

让原生态的乡村美起来,留住了乡愁,留住了回忆。 

美丽乡村前店子村一角
 

云镇老街改造升级后,游客纷至沓来,成为镇安一个新的旅游热点。

 编者按:今年以来,商洛市集中建设的朱家湾、石瓮子、前店子、竹林关、云镇、江山、巡检、后湾八个美丽乡村示范村,以建设“水净、人文、村美、民富”的幸福家园为标准,在短短的时间内,在特色产业发展、核心景观打造、地域文化展示、村容村貌整治上都取得了显著成效,为我市走出了以美丽乡村推动旅游转型升级、提升群众幸福指数的新路子,也为全市美丽乡村建设提供了鲜活样本。为推动全市美丽乡村建设再上新台阶,本报从今日开始,特别推出“美丽商洛幸福家园——全市美丽乡村建设特别报道”。

山绿水清、阡陌交通,土墙柴扉、篱笆菜陇,云林小屋、鸡犬相闻……真实田园,旖旎风情。不由得勾起人们儿时对家乡的记忆,缕缕乡愁在内心深处拉近了与秦岭大山中美丽村庄的距离。10月23日至27日,记者随同全市重大项目建设现场观摩会的领导,实地看到了8个美丽乡村的“蝶变”。所看到的一个个美丽乡村,宛如一幅幅美丽画卷,一路在记者面前徐徐展开。今年以来,我市集中建设的朱家湾、石瓮子、前店子、竹林关、云镇、江山、巡检、后湾八个美丽乡村示范村如一面镜子,折射出商洛美丽乡村建设的缩影。

2013年以来,我市立足生态、资源、区位、人文优势和“秦岭最美是商洛”品牌优势,以“秦岭美丽乡村”创建为抓手,努力促进全市乡村旅游产业规模化、标准化发展,使乡村旅游成为推动全市旅游产业持续发展新的增长点和提档升级的突破口。特别是今年以来,我市坚持把美丽乡村作为打造“会客厅”、发展全域游、促进稳增长、推动城乡一体化的有力抓手,聚力推进、示范引领,全力推动美丽乡村建设,重点主抓的八个美丽乡村在特色产业发展、地域文化展示、村容村貌整治等方面都呈现出明显特点和良好势头,发挥了较好的示范作用。

吹响美丽乡村建设“集结号”

“中国要美,农村必须美”,“小康不小康,关键看老乡”,“美丽中国要靠美丽乡村打基础”……习近平总书记在提及新农村、美丽乡村建设时明确指出。

今年以来,在市委、市政府的精心部署和强力推动下,全市深入贯彻《市委、市政府关于加快美丽乡村建设的决定》精神,以打造美丽乡村“会客厅”为战略,以集中建设八个美丽乡村示范村为重点,以“市级领导指导、市直部门帮建、县区负责主抓”为抓手,以项目的精致设计和精品建设为突破,践行“绿水青山就是金山银山”理念,凝聚各方合力,整合各方资源,落实各级责任,有计划、有步骤、有重点的吹响美丽乡村建设“集结号”,实现了全市美丽乡村建设的良好开局。

领导苦抓,干部苦帮,群众苦建,是全市美丽乡村建设最宝贵的经验。我市把美丽乡村建设作为不折不扣的“一把手”工程来抓,市四套班子主要领导、市委副书记、常务副市长、联系旅游的组织部长、分管副市长亲自指导,七县区委书记亲自包抓,一对一、点对点、手把手地全程参与八个示范村建设;市县镇村一盘棋、一条心,市直部门倾力支持、县区全力推进、镇村奋力建设,形成美丽乡村建设整体联动系统工程,凝聚全市整体合力齐心齐力齐步推进。

6月上旬,市级四大班子主要领导带队,专程赴安徽、浙江两省考察学习美丽乡村经验,通过对全国知名美丽乡村的实地考察和深入总结,市县领导对商洛美丽乡村“建什么、在哪建、怎么建”等方面有了新的理念,找到了方向,形成了共识。各县区围绕建设什么样的美丽乡村、打造怎样的示范点,也先后分层次、分批次组织干部和群众赴外学习经验,拓宽思路,广泛形成了“绿水青山就是金山银山”,乡土、淳朴就是特色的发展共识,实现了建设理念的突破和创新。按照精致规划才有精美产品的思路,各县区积极聘请到省内外多个有思想、有实力、有担当的设计单位负责规划、策划项目,做到了启动必有规划、建设必有设计,极大地提高了全市美丽乡村建设品位,如朱家湾村采取一户一个设计图纸,并让规划单位全程参与施工过程,监督图纸“孵化”变现。

按照重点突破、抓点示范的工作思路,依据“自然环境优、自身特色优、基础条件优、交通区位优”,“与精品景区结合、与旅游线路结合、与中心城镇结合、与精准扶贫结合”的“四优”“四结合”原则,在全市遴选确定八个美丽乡村示范村进行集中打造,并建立“市级领导指导、市直部门帮建、县区负责主抓”的分级包抓机制,实现了分层次、有步骤的推进。按照体现差异性、突出引领性、注重实用性的原则,以《美丽乡村建设指南》国家标准为基础,结合商洛实际,制定印发了商洛市美丽乡村建设评定管理、建设规范等指导性、规范性文件,做到了用规范指导规划、建设、管理和运营。

精心打造新型农村“升级版”

美丽乡村是升级版的农村,而不是缩小版的城市,打造特色是建设美丽乡村的关键。

我市在建设中,突出了美丽的主题。各县区都把营造美的环境、培育美的业态、推崇美的风尚、传播美的声音作为主题,做足美的文章,唱响美的旋律,描绘出了山清水秀、生态宜居、村美人富、竞相发展的新画卷。柞水县朱家湾村主动引领乡村旅游发展新潮流,美化外部环境,建设高端民宿,发展新型农业综合体,荣获了“中国最美休闲乡村”称号;商南县后湾村恢复重建了青云驿、油坊、酒坊、豆腐坊等传统作坊;洛南县围绕巡检示范村,打造百里竹海、万亩花谷,乡村驿站、农舍小屋,大体量、高标准地规划和打造全域旅游。美丽经济正在成为商洛经济的一个崭新主题。

思路决定出路。各县区针对县情、村情、民情实际,确定了环境改善、产业培育和素质提升同步推进的思路,确保了美丽乡村建设方向对头、目标明确、持续推进。丹凤县竹林关村确立了“围绕融入商於古道旅游大循环、打造丹江谷地乡村休闲旅游度假区目标,挖掘竹文化、打造水景观、提升桃花谷、重塑古村镇”的建设思路,强力推进并取得显著效果。各示范村全面启动了以农家书屋、广播室、文化活动室等“十个一”为主的“美丽乡村·文明家园”试点工作,用公益广告感染人、用先进典型教育人、用文化活动陶冶人、用村规民约约束人。

各县区围绕规划一张图、建设一盘棋的理念,把编制科学的美丽乡村规划作为头号工程,按照尊重自然美、沿袭古朴美、侧重现代美、注重个性美、讲究艺术美、构建整体美的原则,编制了一系列既新颖别致讨巧游客,又能落地生根易于建设的规划,避免了盲目跟风、邯郸学步、东施效颦。柞水朱家湾、洛南巡检街、镇安云镇等村,在高质量编制规划的基础上,又让规划单位全程参与监督,指导规划变现,避免了规划建设“两张皮”。山阳县前店子村按照“一户一法、一院一景”的要求,制定了6大类138个单体规划,确保美丽乡村一张蓝图干到底。

面对经济下行压力增大的严峻形势,各县区主动调整思路、寻找出路,把美丽乡村建设作为促投资、稳增长的重中之重来抓,既加大财政资金投入力度,促进涉农项目的整合和聚集,又吸引企业和群众投入建设,广泛撬动社会力量投资,使美丽乡村迅速成为各方投资的新洼地。柞水县石瓮村整合各类资金,实施了商业街改造、天书山寨开发等3大类14个项目;山阳县通过招商引资、整合项目资金推进美丽乡村建设。全市发改、财政、交通、农业、林业、水务、住建、扶贫、旅游等部门想法子、找路子,竭力整合各类项目资金投入到美丽乡村建设中来。至10月中旬,八个示范村已累计投入资金超过11亿元,美丽乡村“磁场效应”已初步显现。

今年“十一”黄金周期间,“美丽乡村”休闲游成为新亮点。节日期间,以美丽乡村为带动的乡村游共接待游客56.38万人次,同比增长17.6%。其中柞水县围绕营盘、石瓮、凤凰镇打造的乡村游产业带共接待游客15.93万人次;柞水朱家湾、丹凤万湾、山阳小河口、商南太子坪等农家乐也出现了爆棚现象。

高品位推进美丽乡村建设

短短3个月时间,我市通过建设八个美丽乡村示范村,在改善农村人居环境的同时,又为都市人休闲提供了一个好去处,也拓宽了群众增收渠道。这些实际效果不由得使人眼前一亮、耳目一新。怎样把美丽乡村建设开创成商洛农村巨变的一场革命,真正达到“星星之火可以燎原”的实践效果?全市重大项目建设现场观摩总结会对此作出部署。会议提出,明年,各县区要在三个方面抓好示范:一是各县区委书记要持续抓好现有八个示范点的提升完善;二是各县区长每人也要包抓一个美丽乡村示范村,并作为明年的观摩项目;三是每个县区都要抓一个古镇名镇建设。要通过这三个层次的典型示范,不断推动商洛美丽乡村高起点规划、高品位建设、高层次打造、高速度推进。

突出规划引领,高点规划。要舍得投入,聘请有层次、接地气的专家,科学前瞻、适度超前地做好规划设计,做到简约而不简陋、乡土而不老土、淳朴而不落后。坚持从实际出发,因地制宜、因村制宜,精心编制建设方案,做到一村一规、一村一品、一村一景、一村一韵,避免千篇一律、千村一面,努力使美丽乡村更富特色、更具内涵、更显品位、更有魅力。全域规划。着眼长远发展,按照“生活宜居、设施齐全、环境优美、产业配套”的总要求,把生态建设、基础设施、产业培育、社会事业等纳入规划的主要内容,特别是要把美丽乡村建设规划与发展乡村旅游相衔接,将吃住行、游购娱等旅游元素融入规划之中,推动美丽乡村建设有计划、有步骤、有重点的开展。注重实用。突出规划的实用性和操作性,充分尊重群众意愿,广泛征求群众意见,让群众在美丽乡村建设中当主人、唱主角,坚决避免出现“规划连村支书都看不懂”的问题。

突出地方特色,坚持生态优先。创新建设理念,把风貌整治、塑造特色作为建设的主导模式,着力优化生态环境、发展生态经济,保护青山绿水、守住蓝天白云,突出乡村特色、体现田园风貌,“让乡村永驻乡村”,让农民呆得住,让城里人愿意来。彰显各自特色。按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求,因地施策,随形就势,充分尊重村庄现状格局,有效利用已有农房、基础设施、自然环境等资源禀赋,统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素,尽可能地保留村庄原始风貌,让人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。强化示范引领。坚持统筹谋划、梯次推进,典型带动、示范引领,以点带面促进美丽乡村建设深入开展。

突出优美宜居,全面加强基础设施。把保障群众基本生产生活条件放在首位,突出基础设施和公共服务设施建设,重点在危房改造、安全饮水、村庄道路、电力通信、医疗学校等方面下功夫,确保群众住安全房、喝干净水、走平坦路。强力推进环境整治。围绕群众的日常生活起居,深入开展“三清”“四改”“五化”工程,积极实施清垃圾、清污泥、清杂物,改水、改房、改厨、改厕,道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化,健全村庄卫生保洁长效机制,不断改善群众生活环境,提高群众幸福指数。充分彰显绿色基调。加大植树造林力度,提高村庄绿化水平,大幅度增加城乡绿化带、绿色提升点,按照“色彩丰富、层次分明、主题突出”的要求,进一步提升档次和品位,着力打造一批“村在林中、人在景中”的森林村庄。

突出兴业富民,着力促进农民增收。把美丽乡村建设与发展农村产业紧密结合起来,科学开发村域资源,大力发展商洛特色农业“八大件”,实施建“八大园”、创“八大品牌”、拓“八大增收渠道”,努力走出一条美丽乡村建设与产业发展、群众致富互促共进的新路子。创新产业发展模式。结合新型农业经营体系建设,推动土地有序流转,发展适度规模经营,大力培育专业户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,推动“一村一品”等特色产业规模化、品牌化发展,不断提高农业产业化水平。激发群众创业热情。大力推动全民创业、家庭创业、自主创业,鼓励支持农民群众投身发展特色产业、开发乡村旅游、从事个体经营,着力增加家庭收入,特别是要引导外出务工人员返乡创业,不断增强农村发展的内生动力。

突出管理创新,健全村民自治机制。积极探索新型农村社区村民自治组织设置模式,健全村民代表会议、村务公开、村级财务管理等自治制度,加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设,依法保障群众的主人翁地位。丰富群众文化生活。顺应群众对文化生活的热切期盼,深入实施农村重点文化惠民工程,积极推进农村综合文体广场、文化室和文化大院建设,大力发展多姿多彩、富有特色的农村文化,全面提升美丽乡村的文化内涵和发展质量。培育乡村文明新风。把乡风文明培育作为美丽乡村建设的主要内容,广泛开展形式多样的群众性精神文明创建,积极组织文明社区、文明村组、文明家庭评比表彰活动,教育引导农民破除陈规陋习,养成健康生活方式,形成良好的文明新风尚。

相信,随着时间的推移,产业发展、村貌之变、文化传承、理念更新,这些交错纷呈的密集转变,将会以最直观的方式重新界定出截然不同的乡村生活,见证着商洛美丽乡村建设拔节生长的缤纷过程,一幅描绘“美丽乡村推动旅游转型升级、提升群众幸福指数”的壮丽画卷正在徐徐展开,不断砥砺着商洛干部群众在迈向山水美、乡村美、城镇美、人民生活美的目标上阔步前行。

 
 
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